Когда мы оцениваем страну по 8 ползункам, Норвегия получает 90 на ruleOfLaw — почти максимум. Это не означает «много законов». Это означает, что закон одинаково применяется к министру правительства и к рыбаку из деревни.
Что делает закон «одинаковым»
Три вещи: независимый суд, прозрачное расследование коррупции, презумпция применимости. Норвегия добилась всех трёх не за одно поколение, а за столетия.
- 1814 — Конституция Эидсволла, разделение властей
- 1880-е — введение независимой прокуратуры
- 1969 — открытие нефти, появление Sovereign Wealth Fund с прозрачным управлением
- 2014 — публикация всех зарплат госслужащих в открытом доступе
Цена
Высокий ruleOfLaw — самая дорогая опора в смысле политических компромиссов. Олигарх не может «договориться» с прокуратурой, политик не может покрыть друга, корпорация не может купить решение суда. Когда обе стороны проигрывают по правилам, обе стороны проигрывают чаще, и обе — не катастрофически.
"Закон не любит сильных. Закон работает там, где сильные согласились его уважать."— Acemoglu & Robinson
Что не работает
Высокий ruleOfLaw сам по себе не гарантирует высокий floor. Сингапур имеет ruleOfLaw 80, но floor только 65 — закон строг, но социальная защита средняя. UK имеет ruleOfLaw 80, но floor 50 — растущее неравенство несмотря на формальное равенство перед законом.
Чтобы получить «Скандинавскую модель», нужны обе опоры одновременно. Подвигайте в эмбеде ниже — увидите, как меняется регим: